華晨集團黨委關于省委第四巡視組反饋意見整改情況的通報

2019-04-15

各單位黨組織、集團公司各部門:

  按照省委、省委巡視工作領導小組統一部署,2018年7月17日至9月16日期間,省委第四巡視組對華晨集團黨委進行了巡視。11月15日,省委巡視組召開巡視華晨集團黨委反饋會議,客觀中肯地指出了華晨集團存在的6個方面60項問題,提出了關于整改工作意見建議和明確要求。華晨集團黨委對省委巡視組反饋的意見建議給予高度重視,鮮明表態“真誠感謝、照單全收、完全接受、立即整改”,并以高度的政治責任感和使命感精心組織安排部署、認真制定整改方案,全面推進巡視反饋意見整改工作。

  集團黨委進一步提高政治站位,始終堅持問題導向,在整改過程中明確職責強化分工、緊盯問題狠抓落實,經過兩個月的努力,省委巡視組反饋的6方面60項問題均完成階段性整改任務,取得階段性成果,其中42項具體問題已基本辦結,其余18項正在按計劃進行,并明確了完成時限。截至2019年1月15日,對省委巡視移交集團紀委的7件問題線索,談話函詢1件,初步核實6件。其中經初步核實予以了結3件,擬立案3件;集團公司新建修訂完善制度16個,對違反中央八項規定精神問題組織處理1人。集團下屬11家黨組織查擺出的176項問題,已徹底完成整改116項,取得階段性整改成果60項,新建完善制度51個。

  現將巡視反饋意見整改情況通報如下。

  一、以高度的思想自覺政治自覺行動自覺,扎實做好省委巡視反饋意見整改落實 

    十二屆省委第五輪巡視首批就將華晨集團列為巡視對象,充分體現了遼寧省委對華晨集團的高度重視和親切關懷,更是對華晨高質量發展的巨大支持和有力推動。華晨集團堅決把巡視整改作為最重要、最緊迫、最嚴肅的政治任務,上升到“兩個維護”的高度、上升到對黨忠誠的高度來對待,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示批示精神和求發書記在聽取十二屆省委第五輪巡視綜合情況匯報時的講話精神,全面落實黨中央、省委和省委巡視辦、省委巡視組對巡視整改落實工作的部署及要求,全力以赴、不折不扣做好整改落實工作。

  一是高度重視、增強整改自覺。11月15日,省委第四巡視組召開向集團反饋會議后,集團黨委立即就做好整改落實工作進行了安排部署,并利用《華晨汽車》報和官網等載體對省委巡視反饋相關工作情況進行了專題報道,為做好巡視整改工作做好宣傳動員,營造工作氛圍。11月20日,集團召開黨委常委(擴大)專題會議,審議通過《省委第四巡視組巡視反饋意見整改落實方案》《關于成立省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組通知》,研究部署集團落實整改相關工作。11月23日,集團召開落實省委巡視組巡視反饋意見整改工作推進專題會議,對各有關黨組織、集團總部各有關部門貫徹落實《華晨集團落實巡視組反饋意見整改工作實施方案》進行了詳細部署,提出具體要求,并建立周報告制度,推進各項整改工作有序開展。11月28日,集團直屬8家黨組織按照集團黨委部署,全部成立本單位落實省委巡視整改工作領導小組和辦公室,并對照集團《省委第四巡視組巡視反饋意見整改落實方案》主動認領問題,查擺本單位存在的問題,制定了整改實施方案,確定整改任務具體責任人,明確整改措施、驗收標準和完成時限。集團所屬13個部門作為牽頭部門,按照集團《省委第四巡視組巡視反饋意見整改落實方案》確定的責任分工,將每一項整改工作細化,確定整改任務具體責任人,明確整改措施、驗收標準和完成時限。各單位、部門按照要求,及時上報了相關工作進度。12月12日,集團召開了落實省委巡視反饋整改專題調度工作會議,集團黨委書記、董事長祁玉民傳達了省國資委黨委有關會議精神,聽取了集團整改落實工作匯報,提出具體工作要求,并對推進整改落實工作進行了調度部署。各位班子成員進一步強化責任擔當,主動對所負責整改項目進行跟蹤,定期召開各自調度會議推進整改。2019年1月14日,集團黨委召開專題常委會議,聽取了集團落實巡視反饋意見整改工作領導小組辦公室關于巡視整改情況的工作匯報,并對下一步整改落實進入長期堅持階段,不斷深化和固化整改工作已取得的階段性成果提出了明確要求。通過多種形式的思想動員工作的開展,集團各級黨員領導干部的思想得到了充分的統一,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強,做到領導落實、組織落實、制度落實和責任落實,為全面深化落實整改工作奠定了堅實的思想基礎。

  二是堅持以上率下,層層壓實責任。集團成立了以黨委書記祁玉民任組長,集團黨委副書記、總裁劉鵬程和副書記赫英書任副組長,其他黨委常委和集團相關責任部門的黨員負責同志為成員的“落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組”,并設立整改工作辦公室,負責關于日常整改落實的相關工作,為做好整改工作提供了領導和組織保障。

  集團黨委針對巡視組反饋的6方面60項問題意見進行了全面梳理、分類研究和細化,制定了《華晨汽車集團關于落實省委專項巡視反饋意見整改任務分解和責任分工》,確定了集團“79+2”項整改工作任務,每一項均由集團領導班子成員掛帥負責整改,并確定了責任部門,形成集團整改任務清單和責任清單,確定牽頭責任部門13個。各部門按照整改責任分工,制定具體整改措施,提出了197條具有針對性的整改措施,設定了完成標準和整改時限,并針對重點問題制定了專項整治方案5個,計劃新建、修訂、完善各項制度16個。

  集團下屬的11家黨組織以集團落實巡視整改工作為契機,進一步落實全面從嚴治黨要求,強化整治擔當,堅決將自己擺進去,按照《華晨汽車集團落實巡視組反饋意見整改工作實施方案》要求,通過認真對照《集團整改任務分解和責任分工》,在主動認領、做好相關整改項目落實工作的同時,主動開展自查自糾,共查擺出巡視組提出的類似問題176個,形成了各下屬企業本單位的《關于落實省委專項巡視反饋意見整改任務分解和責任分工》,為全面有序推進、高質量完成集團巡視整改工作提供保障。

  為積極推進整改工作落實,確保在規定時間內高質量完成整改任務,集團黨委成立了2個調研推進小組,在2018年12月5日至28日期間對所屬的17家黨組織落實省委巡視意見整改情況進行了實地調研和指導。對整改效果不明顯、進度緩慢的黨組織提出了明確的要求和建議,責成其進行“返工”,切實做到組織到位、措施到位、整改到位,確保在2019年1月15日前取得階段性進展。

  三是嚴肅認真召開民主生活會。按照省委巡視組的統一部署和集團落實省委第四巡視組反饋意見整改工作的安排,集團黨委于2018年12月17日召開了以省委巡視反饋意見整改落實為主題的專題民主生活會。集團領導班子成員緊緊圍繞省委第四巡視組巡視反饋指出的問題和提出的意見建議,強化政治擔當,以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,重點從“政治建設有差距,對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學懂弄通做實不夠”“選人用人工作科學化水平不高,與現代企業制度要求還不完全適應”“黨的建設存在薄弱環節,抓而不實,落而不細”“作風建設不夠扎實,干事創業氛圍不濃”“全面從嚴治黨不夠有力,‘兩個責任’落實不到位”“對巡視工作重視不夠,落實整改要求不徹底”等6個方面進行了對照檢查與黨性分析,并嚴肅認真的開展了批評和自我批評,期間集團班子和班子成員對照巡視反饋指出的問題和提出的意見建議,共提出自我批評意見142條,批評他人意見130條,制定整改措施95條。與此同時,集團直管的8家黨委均按照《華晨集團關于召開省委巡視反饋意見整改落實專題民主生活會的通知》的要求于12月底前組織完成了各單位的民主生活會。此次民主生活會的召開使集團各級黨員干部都受到了一次深刻的思想洗禮、黨性鍛煉,進一步提高了政治站位,切實增強了“四個意識”,堅定了“四個自信”。

  二、堅持問題導向,切實做好巡視“后半篇文章”

  華晨集團黨委始終堅持問題導向,將落實巡視整改工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,與學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,與推動集團高質量發展緊密結合,緊緊抓住“改”這個關鍵,堅決落實巡視整改相關工作。

  (一)關于“政治建設有差距,對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學懂弄通做實不夠”問題的整改落實情況

  1. 在著力解決“學習不扎實,宣傳不到位”方面問題

  (1)關于“組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》只在7名班子成員(黨員)中傳閱,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話只在黨委中心組學習擴大會上傳達,未組織基層黨組織學習”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團黨委針對這一問題,下發文件組織基層黨組織就《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話進行了深入學習,集團黨委中心組于11月29日專題學習《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,并把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為進一步強化“四個意識”“四個自信”的政治需要,不斷提高各級黨員領導干部政治站位,強化黨的意識、黨員意識,做到“兩個維護”。一是進一步強化責任意識,嚴格按照文件要求做好中央、省委、省國資委黨委相關文件的批處工作,做到合理恰當,不錯不漏。二是切實關于學習教育,完善修訂了《集團黨委理論學習中心組學習制度》,編制了《2019年中心組年度學習計劃》,采用自學、集中學、研討、參觀交流等多種形式開展學習。三是注重學用結合,集團領導班子成員按時完成學習筆記,主動撰寫學習心得體會文章,讓學習內容入腦入心,貫徹落實到日常工作中,逐漸形成思想自覺和行動自覺。自8月份以來,集團中心組學習開展10次,集團黨委組織開展專職黨務工作者集中培訓2期,專兼職黨支部書記與支部委員培訓班3期,參訓人員達350人。

  (2)關于“宣傳習近平新時代中國特色主義思想和黨的十九大精神不到位,華晨官網‘黨群建設’板塊2015年3月以來未更新”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團把學習宣傳習近平新時代中國特色主義思想和黨的十九大精神作為一項重要政治任務狠抓落實。一是進一步拓寬宣傳渠道,通過報紙、網站、微信QQ群等多種形式和載體,開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳,特別是重點宣傳總書記到東北、遼寧考察時及在深入推進東北振興座談會上的講話精神,為遼寧全面振興、全方位振興營造氛圍。二是針對集團官網更新不及時問題,進一步加強網站信息管理,制定網站信息發布審批流程,設專人負責維護華晨官網“黨群建設”欄目,每周固定進行更新。截至2018年12月已持續更新12篇。

  (3)關于“政治學習成效不明顯。應知應會測驗中,46名中層以上干部,4人得0分,19人答題正確率低于20%,76%未答對‘兩個維護’,78%未答對‘中國共產黨的初心和使命’”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團在加強對黨員干部理論學習教育的同時,進一步明確舉措,強化對學習成果的檢驗。一是下發《關于開展領導干部政治理論學習活動的通知》,對各級領導干部開展理論學習進行指導,提出要求。二是印發《黨員領導干部應知應會100題》《習近平總書記2018年9月在東北三省考察及深入推進東北振興座談會上重要講話相關學習材料匯編》《中心組學習資料匯編》《做一個思想清醒的人——提升黨員干部意識形態能力》等學習材料3000余冊,為黨員干部開展學習創造有利條件。三是于12月28日組織集團121名中層以上領導干部就黨的十九大精神和總書記重要講話精神進行了閉卷測試,成績總體良好,得分90分以上的領導干部達到95.8%,政治理論知識學習水平明顯提升。

  領導干部政治理論知識學習水平明顯提升。

  2.在著力解決“貫徹‘四個著力’‘三個推進’要求,推進國有企業改革力度不夠”方面問題

  (4)關于“改革動作遲緩。2017年5月省國資委就明確提出‘推進華晨集團綜合改革試點’,截至本輪巡視結束,集團綜合改革試點實施方案尚未出臺,分解的22項專項改革方案也都在制定中”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果并長期推進。

  針對這一問題,集團進一步加強了與國資委等上級主管部門的溝通協調,加強組織管理,推進各項改革舉措落實落地。一是加快推進改革,建立領導小組例會機制,對改革方案進行集中審議,推動各專項方案通過三重一大流程審批,已有《完善法人治理結構專項方案》等16項改革方案通過改革領導小組會議,并在2019年1月8日經集團“三重一大”流程審批通過后下發。二是持續推進改革,基于2019年工作目標及中華品牌減虧扭虧新要求,后續方案將進行相應調整,并按照當前推進機制持續跟蹤、報批及下發。

  (5)關于“‘三供一業’分離移交任務未完成。沈陽金杯房地產開發有限公司供水、供熱,沈陽汽車齒輪廠和沈陽汽車制造廠物業管理移交、資產劃轉等工作,正在制定計劃、籌措資金”問題整改。

  整改進展情況:已完成。

  集團把關于解決企業歷史遺留包袱問題作為貫徹落實總書記在深入推進東北振興座談會上的講話精神的一項重要舉措,進一步強化領導、統抓統管。一是開展排查測算,由沈陽匯鼎投資有限公司、沈陽市水務集團和惠天熱電采取逐戶排查的方式對物業、自來水及供暖的移交費用進行詳細測算,制定分離“三供一業”移交方案。二是通過集團借款為金杯工業墊付前期資金,其余資金按實際發生額根據進度撥付,確保資金到位。三是于2018年12月12日,全部簽署完成《移交協議》,華晨集團“三供一業”涉及的供暖共70戶(面積3435平),供水共94戶(面積7031平),物業管理共1455戶(面積7.5萬平),全部完成分離移交工作。

  (6)關于“處理廠辦大集體改革任務未完成。沈陽市通達汽車部件廠和沈陽金橋壓力容器制造廠兩家廠辦大集體改革實施方案正在制定,資金正在籌措”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果,2019年10月底前完成。

  針對這一問題,集團進一步加強與上級、政府等主管部門的溝通協調,并采取了有效措施,取得了階段性成果。一是加快推進廠辦大集體改革,根據上級文件精神,確定廠辦大集體改革工作安排,形成集團改革方案,按市政府的工作進度安排,在2019年10月底前完成相關材料的申報工作,完成職工安置和企業關停工作并啟動工商注銷工作。二是積極與上級溝通。按市政府的工作進度要求,已完成企業性質認定和獎補資金的申報工作,正在進行職工身份認定工作,已將廠辦大集體改革方案上報沈陽市大集體改革辦公室。三是爭取政策資金,申請財政獎補資金88萬元以及政策免除保險欠繳113萬,積極籌措資金120萬,補足現存缺口。四是做好職工安置,宣傳解釋好相關政策,維護企業穩定。

  (7)關于“僵尸企業改革任務未完成。金杯公司僵尸企業(殼企業)24戶,均處于10年以上停產狀態,涉及人員10365人,目前近8億元職工安置費用需要籌措,離退休職工向社會移交缺少政策支持,清理工作的完成尚需時日”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果,2021年12月底前完成。

  集團就僵尸企業處理問題進一步加強了與相關部門的溝通協調,制定了工作計劃,明確了以下措施。一是強化頂層設計,制定完成僵尸企業(24戶)退出方案。二是加強組織保障,成立工作組,形成清理方式、成本估算、政策支持等方面內容,為下一步推進僵尸企業改革任務打下堅實基礎。三是穩妥推進僵尸企業退出,計劃三年內完成全部僵尸企業處置。目前,首批安置人員資金1,033萬元已籌集到位,并啟動相關安置工作,計劃2019年年末前啟動第一批4家僵尸企業的清退工作。

  (8)關于“企業內部經營管理機制改革不到位,集團子公司共200多個,相互之間股權結構錯綜復雜,投資關系多達9級,被稱為‘華晨迷宮’,目前仍未破解。‘體制優、機制活、管理強’的現代企業制度尚未建立。與綜合改革試點方案配套的三項制度改革等專項方案尚未審批通過并印發”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果,2023年12月底前完成。

  針對這一問題,集團對所屬企業隸屬關系進行了再次梳理,并結合集團改革方案,明確了整改工作計劃,采取了相關措施。一是整合優勢資源。華晨集團股權層級由原有的九層壓縮至六層,圍繞上市公司的價值鏈橫向整合,剝離低效資產、集中優勢資源。整合零部件資產,依托集團資源扶持培育,拓展高附加值業務,進入盈利階段后,注入到上市公司中,增強上市公司主營業務競爭力、提高上市公司盈利能力,實現國有資產保值增值。進行控股權的縱向整合。包括:解決歷史遺留的國有股權問題、壓縮控股權層級、注銷沒有實際業務的平臺公司、殼企業。二是重構管理架構。逐步建立資本層-資產層-執行層的三級架構。三是深化制度改革。推動現代企業制度的建設,完善法人治理結構,著力推動集團混和所有制、三項制度等專項改革。

  (9)關于“國有資產保值增值效果不明顯。所屬兩家境內上市公司盈利能力不足,難以發揮資本市場再融資功能”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團把強化上市公司管理作為一項重要工作內容,經過研究論證,組織實施以下工作舉措。一是調整產業結構,聚焦資源發展汽車消費主業,集團下屬申華控股公司的廣發銀行股權重組方案于2018年11月5日通過股東大會審批,12月26日已完成工商變更。及時挽回了申華控股被“*ST”的局面,以及大大降低了未來退市的風險,及時扭轉了國有資產進一步減值的趨勢,為上市公司恢復再融資功能打下良好基礎,亦為未來國有資產提供了增值空間;二是恢復資本市場再融資能力,金杯汽車通過解決占用上市公司資金問題,降低上市公司對關聯擔保金額,提升主營業務盈利能力等措施,金杯汽車滿足了資本市場融資條件,經省國資委和華晨汽車集團同意,金杯公司于2019年1月5日發布了關于籌劃非公開發行股票的公告,本次非公開發行股票募集資金總額不超過8億元,全部用于補充公司流動資金及償還債務等。截止2018年三季度,金杯汽車實現營業收入44.42億元,同比增長6.02%,凈利潤2.26億元,同比增長176.99%。本次非公開發行股票數量不超過金杯公司總股本的20%,即不超過2.19億股。預計2019年完成發行工作實現再融資。

  3. 在著力解決“黨的全面領導作用沒有充分發揮”方面問題

  (10)關于“6家符合條件的二級企業尚未通過修訂公司章程明確黨組織法定地位。(金杯股份公司、華晨東興公司、興遠東公司、華晨動力機械有限公司、華晨汽車投資大連公司、上海申華控股公司)” 問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團就這一問題給予高度重視,并本著知錯就改、立行立改的態度,在省委巡視組進入華晨巡視期間,就積極推進相關工作開展。集團建立章程修訂工作推進微信群,每周就章程修訂工作進行跟蹤。持續推動暫未完成的有關企業及時完成工商登記變更,截至目前,金杯股份公司等6家符合條件的二級企業均已完成章程修訂工作,進一步明確黨組織在企業中的法定地位。

  (11)關于“二級黨組織金杯股份2016-2017年9月用總裁辦公會代替黨委會進行決策”問題。

  整改進展情況:已完成。

  2017年9月份以來,金杯股份公司黨委按照集團黨委部署,相繼制定了黨委會議事決策規則,明確了“三重一大”事項決策辦法和流程,并嚴格按照黨委會前置研究討論重大事項的要求,履行公司黨委把方向、管大局、保落實職能職責,目前已不存在上述問題。公司黨委本著有則改之無則加勉的態度,進一步強化責任擔當,采取了以下措施:一是加強黨的全面領導,完成企業章程修訂工作,進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。二是認真落實“三重一大”決策制度,堅持把黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序,2018年以來共召開20次黨委會,共審議65項議題,按要求做好黨委會會議組織工作,并做好相關記錄。三是認真貫徹民主集中制要求,推進黨委會民主決策、科學決策,有效發揮把方向、管大局、保落實核心作用。

  (12)關于“二級黨組織綿陽華晨瑞安汽車零部件有限公司黨支部書記由中層干部兼任”問題。

  整改進展情況:已完成。

  就這一問題,集團組織部門同華晨瑞安公司主要領導進行溝通,并經集團黨委常委會討論通過,將該公司黨支部書記崗位列入其班子進行管理,參與公司重大決策討論。

  (13)關于“集團‘十三五’規劃一直未正式印發,直至2018年7月才制定印發2018-2020年戰略規劃”問題。

  整改進展情況:已完成。

  就這一問題,集團班子和相關責任部門經過多次專題會議研究論證,進一步明確集團發展方向,2019年1月8日集團“十三五”規劃已經通過“三重一大”程序并正式下發。

  (14)關于“重工作部署、輕督促檢查,統籌各方資源和力量推動年度經營計劃落實效果不佳,2016年整車產銷完成規劃目標的75.6%,2017年完成67.6%”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果并長期推進。

  針對這一問題,集團制定了整改方案,采取以下措施,嚴格按照時間節點要求認真加以推進,并取得了階段性成果。一是加快機制體制改革,進一步完善計劃管理、監督與評價體系,有效確保目標落地、提升完成率。二是深耕計劃管理,利用財務模型,提升規劃目標與計劃目標銜接度及實現率,已完成對集團項下30家企業的目標管控水平調研,并完成重點企業相關提升工作計劃。三是實施穿透式管控,開展對標管理,進一步優化計劃的監督評價體系,加強監督與檢查。四是完善管理制度,完成《內部市場化改革實施方案》,制定完成內部市場交易價格指導原則及相關制度,促進資源優化配置、降本增效目標的實現。五是在省國資委的指導下科學制定2019年經營目標,召開集團年度工作會議進一步統一思想,堅持全面改革創新發展,推進集團實現高質量發展。

  (15)關于“2015年11月成立黨委,2017年7月才召開第一次黨代會選舉產生第一屆黨委會”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團針對這一問題,舉一反三采取了相關舉措,采取以下措施進一步規范集團黨建工作。一是全面梳理排查,組織所屬各級黨組織對按期換屆情況進行了全面的自查,并形成自查報告。二是建立年度提醒機制,每年年初對所屬基層黨組織換屆情況進行梳理,建立全年度基層黨組織換屆工作臺賬,提前6個月對任期將滿的基層黨組織做好換屆提醒工作并解決影響黨組織按期換屆的突出問題,確保各級黨組織按期換屆。2018年完成華晨雷諾、興遠東2家企業黨組織換屆工作。三是嚴格落實制度,要求各級黨組織嚴格執行《關于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制的通知》內容。四是加強督促檢查,通過2018年末黨建工作調研了解,基層黨組織均已按要求建立了黨組織換屆工作臺賬,且能保證按期換屆。

  (16)關于“黨委常委應設7人,目前5人,暫時未配備紀委書記,相關工作由黨委副書記代管”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果,2019年12月底前完成。

  集團把進一步強化集團黨委班子建設,作為一項重要政治任務認真落實整改。一是加強同上級管理機關溝通協調,并將“進一步加強集團班子建設,配齊建強集團班子,強化集團領導核心和政治核心”作為一項建議,在集團班子述職自評中,向上級主管部門提出。二是積極推進集團黨委班子干部配備,相關人選正在醞釀中,醞釀成熟后將由省委統一安排配備。

  (17)關于“黨委工作規范化水平不高,從未以文件形式確定黨委常委分工。常委會記錄不規范,內容不全,存在討論過程未記錄、部分議題未記錄情況”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團黨委進一步強化工作人員責任意識,并通過健全完善工作制度的方式推進整改。一是推進集團黨委工作制度體系建設,制定《2019年度華晨集團黨建工作制度清單》,按照建立長效機制的要求進一步規范工作流程,提高集團黨委工作規范化水平。2019年度計劃修訂制度8項,新建制度16項,擬定55項制度列入制度手冊。二是下發《集團黨委常委工作分工》(集團黨發﹝2018﹞120號),明確黨委常委責任分工,并報送上級黨組織備案。三是進一步加強會議管理,黨委常委會議管理水平得到進一步提升,各業務部門提報議題按期上會,每次黨委常委會議由2人負責現場記錄,歷次黨委常委會記錄如實、規范、完整、符合要求。四是加強工作人員培訓,黨委辦公室工作人員責任意識得到進一步加強。

  (18)關于“群團工作起步晚。尚未組建工會,沒有召開職工代表大會,無職工董事。2017年8月才任命團委書記,2018年8月召開第一次團代會”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果,2019年12月底前完成。

  集團按照群團工作會議精神,將群團工作納入黨委全年重點工作范圍統抓統管,進一步強化對工會、共青團工作的領導,有效發揮工會組織和共青團組織的作用。一是積極與上級組織部門溝通進一步加強集團班子建設,推進干部配備到位,目前暫由集團黨委副書記代管集團工會工作。二是將及時召開集團職代會作為工會工作的一項重點內容加以推進,做好工會組織建設及會員(職工)代表大會的前期準備工作。三是進一步完善群團工作制度,加強與省內外兄弟單位之間的交流學習,加強基層群團組織的建設、考核工作,推進群團工作踏上新臺階。

  4. 在著力解決“執行民主集中制不嚴格” 方面問題

  (19)關于“執行民主集中制不嚴格,發揚民主不夠充分。有‘一言堂’傾向,班子成員只關注分管業務,參與決策過程中發表意見不多,相互協作補臺和制約監督不夠。2018年19次常委會中,有討論環節記錄的9次,其中3次記錄只有黨委書記一人發言,4次除書記外只有1名其他常委發言”問題。

  整改進展情況:已完成。

  進一步提高集團班子成員政治站位,從強化黨的意識、黨員意識入手,強化班子責任擔當,認真貫徹落實民主集中制,推進班子民主決策、科學決策,有效發揮領導核心政治核心作用。一是嚴格貫徹執行《集團黨委常委會議事決策規則》,強化主要負責同志“末位發言”原則,形成既有民主又有集中的良好工作氛圍。二是加強會前溝通和會議準備,加強對會議議題的會前溝通研究,夯實民主決策基礎。三是強化班子成員責任意識,領導班子成員責任意識得到進一步增強,能夠在會前對擬上會議題進行充分研究,黨委常委在會上能夠圍繞議題,充分研究討論,表明態度,相互補臺和制約監督作用得到進一步發揮。四是強化會議管理工作,自2018年11月以來集團召開10次黨委常委會,共審議40項議題,全部黨委常委會會議記錄如實、規范、完整,符合要求。

  5.在著力解決“意識形態工作責任制落實不到位” 方面問題

  (20)關于“意識形態工作責任制落實不到位。沒有將意識形態工作納入黨委重點工作范圍統抓統管,2018年8月才成立工作領導小組,尚未制定具體方案。2016年12月就收到中央有關網絡意識形態工作部署文件,但截至本輪巡視結束,集團實施細則仍在征求意見”問題。

  整改進展情況:已完成。

  進一步強化黨對意識形態工作的領導,開展專項整改,采取了以下措施。一是成立意識形態工作領導小組,健全完善意識形態工作體系,制定下發《意識形態工作專項整改活動方案》,細化任務清單、責任清單,明確到具體人、具體事。二是強化組織領導,嚴格落實黨委的主體責任、黨委書記的第一責任、分管領導的直接責任、其他成員的領導責任,推動意識形態工作責任制真正落到實處,同時要求各級黨組織建立意識形態工作領導機構。三是完善工作制度,制定下發《華晨集團網絡意識形態工作責任制實施細則》《華晨集團黨委意識形態工作分析研判制度》《華晨集團意識形態工作責任制實施細則》,同時督促各級企業建立意識形態工作相關制度。四是12月7日召開華晨集團宣傳思想工作暨意識形態工作分析研判工作會議,同月組織各下屬黨組織專題報告各企業意識形態工作,并對集團意識形態工作進行部署。按照意識形態報告制度要求,形成《華晨集團2018年下半年意識形態工作報告》上報國資委黨委。五是強化督促考核。將意識形態工作列入績效考核管理目標,對黨員、干部進行檢查、考評。

  (21)關于“企業文化建設進展緩慢,未出臺指導意見統一安排部署。官網‘企業文化’版塊中‘文化活動’欄目,2016年2月以來未更新。 2017年5月集團問卷調查結果顯示,對企業文化‘了解’的僅占51%”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果并長期推進。

  將企業文化建設作為黨委工作的重點內容統抓統管,進一步強化集團企業文化建設,強化企業文化的引領和導向作用。一是確立華晨集團企業文化建設“113”目標,即形成一套企業核心理念系統,建設一套企業文化管理體系,實現發揮企業文化導向、凝聚和示范作用目標。二是按照集團綜合改革總體部署,制定出臺了《華晨集團企業文化改革方案》。三是及時更新官網“企業文化”版塊中“文化活動”欄目,至8月份以來共發表12篇相關報道。四是加強企業文化宣傳。通過報紙、報告會、宣講團、座談會、網站、微信QQ群等多種形式和宣傳渠道做好企業文化內宣工作,讓員工能夠深刻理解企業文化核心理念的內涵和意義。五是開展豐富多彩的企業文化活動。通過活動讓企業核心理念深入人心,并逐漸成為員工的思想自覺和行動自覺。

  (二)關于“選人用人工作科學化水平不高,與現代企業制度要求還不完全適應”問題的整改落實情況

  1.在著力解決“干部選拔培養工作水平不高”方面問題

  (22、23)關于“梯隊結構不夠合理。談話反映,同行業比較,干部年輕化程度不高。中層正職45人,平均年齡50.3歲,45歲以下的8人,40歲以下的1人。中層副職104人,平均年齡47.4歲,40歲以下的16人,35歲以下的4人”“后備干部選拔培養未持續推進。2011年首次啟動后備干部選拔工作,此后7年間,僅2012年調整過1次,目前后備干部僅余22人”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果,2019年2月底前完成。

  進一步落實黨管干部、黨管人才原則,強化黨組織領導和把關作用。堅持正確的用人導向,建立后備干部相關管理機制和培養計劃,圍繞集團改革發展方向和重點事業需要,努力打造一支忠誠擔當、勇于改革、素質優良、數量充足,適應新使命新任務新要求的高素質后備干部隊伍。一是抓好摸底排查。組織集團各單位開展后備人才隊伍情況調查。二是強化制度保障。已制定《優秀年輕干部發現培養選拔工作實施方案》《優秀年輕干部初步人選推薦工作通知》,并已開始實施。目前正面向集團系統各企業中層干部進行選拔和推薦,預計推薦人選100人。

  (24)關于“內部競聘上崗與市場化選聘力度不大。尚未形成常態化工作機制,2016年以來,集團直管干部層面,僅通過內部競爭上崗方式產生2名干部,通過市場化選聘方式產生1名”問題。

  整改進展情況:已完成。

  積極推進堅持黨管干部原則與市場化管理機制相結合,提出較為系統的干部制度改革方案,為集團長遠發展提供人才保障。一是強化制度保障。制定《集團干部競爭上崗工作實施方案》《集團干部外部招聘工作實施方案》。二是確立選聘標準。明確干部競爭上崗與外部招聘工作的適用范圍、選用標準、工作程序等。

  (25)關于“存在‘近親聚集’現象。55名中層正職及以上領導中有20名配偶或子女在集團及其下屬公司工作,占比36%”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團對這一問題給予高度重視,一是開展排查。對集團中層正職以上干部相關情況進行排查,已形成相關情況排查報告。經排查,涉及“近親聚集”現象的20名中層正職以上干部,不存在違反回避制度的情況和違規調入親屬的現象。二是強化制度落實,下發《關于進一步明確領導干部任職及公務回避有關要求的通知》,對涉及近親聚集情況的各級領導干部行為提出了明確的要求和管理規范,要求對存在任職回避情況的及時進行調整,對存在違規安排情況的干部及時進行處理和調整。

  2. 在著力解決“考核激勵作用不充分” 方面問題

  (26)關于“執行獎優罰劣制度不嚴。與績效考核結果掛鉤的退出調整機制未落實到位,2016年以來,因業績欠佳應調整崗位、薪酬的干部分別為33人、80人,但實際未按公司規定進行調整的24人、22人”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果,2019年12月底前完成。

  充分發揮組織部門與人力資源部門黨政融合作用,積極整改落實。一是積極推進干部制度改革,制定完善《集團公司領導干部退出現崗位管理制度》《集團領導干部任期制實施方案》。二是全面推行領導干部任期制,進一步明確干部年度考核、任期考核與薪酬和崗位的掛鉤模式,提高業績考評結果應用的客觀性和干部能力評價的全面性。三是按照“2016年以來因業績欠佳應調整薪酬干部80人,但實際未按規定進行調整的22人”的巡視反饋意見,22人系在2017年集團中層崗位領導干部年度考核中,考核結果為D和E需執行動薪、但實際未動薪的中層干部,其中:國貿公司2人、大連專用車8人、上海申華7人、綿陽新晨5人。根據集團整改要求,國貿公司、大連專用車10人已按照集團公司要求整改完畢;綿陽新晨就其干部身份(集團直管干部或新晨董事會聘任干部)進行認定中;上海申華正在整改中,預計2019年底完成。

  (27)關于“考核激勵作用不充分,對考核工作的統籌不夠。黨委組織部2016年6月才獨立設立,與人力資源部分工不合理,協同作用未充分發揮,兩部門分別依據各自考核指標對黨群、經營系統干部進行考核,導致交叉任職人員同一年度有2個考核結果”問題。

  整改進展情況:已完成。

  進一步強化績效管理,一是采用機制管理,形成黨委組織部與人力資源部業績考評工作的長效溝通機制,充分發揮業績考評工作的長效溝通機制作用。二是統一考核評價,對存在交叉任職領導干部,其黨務工作考核結果與經營業績考核結果平均計算,平均分作為唯一考核結果予以評級兌現。在2018年度領導干部考核工作中,已同人力資源部達成一致,對交叉任職干部將形成統一的業績考核結果。

  3. 在著力解決“人才短缺與人才流失問題并存”方面問題

  (28)關于“人才短缺問題突出。目前缺少戰略、互聯網、新能源、資本運作、銷售方面行業領軍人才”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果并長期推進。

  制定《關于加強集團人才管理工作的指導意見》,對人才選拔、培訓和鍛煉提出明確要求,做到盤活用好人才,鼓勵人才創新,釋放人才最大效能。同時,開展“戰略、互聯網、新能源、資本運作、銷售”領軍人才引進標準起草工作,與集團各版塊分管領導溝通,就相關專業領軍人才引進標準、使用方向等予以明確。

  (29)關于“技術人才外流問題嚴重。僅2018年上半年,研究院、中華事業部工程師外部離職分別為127人、99人,占比13%、15%”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果并長期推進。

  制定人才培養規劃,強化市場化管理選聘機制,突出了憑實績、憑能力、憑貢獻的選用導向,為集團長遠發展提供人才保障。一是明確人才培養和保留的方向,制定《關于加強集團人才管理工作的指導意見》,組織各企業制定符合企業實際的人才引進和保留方案。二是組織好引才留才工作,研究院、中華事業部兩家企業也已分別完成本企業人才引進與保留實施方案并開始實施,人才外流現象有明顯改善。

  (三)關于“黨的建設存在薄弱環節,抓而不實,落而不細”問題的整改落實情況

  1.在著力解決“落實黨建工作責任制不到位” 方面問題

  (30)關于“黨委會研究部署黨的建設重點工作不及時,2017年4月收到省委辦公廳《關于嚴格黨的組織生活制度的意見》,2018年6月才召開黨委會具體研究,7月同時印發16個落實文件”問題。

  整改進展情況:已完成。

  進一步強化黨委工作管理,建立黨委工作月計劃工作機制,強化跟蹤考核工作機制,不斷規范黨委工作,統籌推進各項工作落實落地。一是進行對照檢查。組織各級黨組織對黨建重點工作完成情況進行自查,全面查找之前在工作上存在的漏洞與不足,制定明確的整改計劃。二是強化黨建工作要求。下發《關于落實省委巡視組反饋的基層黨建若干問題整改工作的通知》。三是強化督促檢查。加強對《集團關于加強新形勢下黨的督促檢查工作辦法》的執行力度,確保上級及本單位黨組織的各項工作安排在規定時限內不折不扣的落地落實。

  (31)關于“關于黨建工作調研督查不認真、不嚴格。集團2016年未形成正式調查報告,僅向領導作口頭匯報。2018年,有5家二級黨組織雖然開展了相關調研,但沒有形成調查報告,沒有提出整改建議”問題。

  整改進展情況:已完成。

  修訂《領導干部工作調研暨聯系點工作制度》,2019年1月4日下發《黨建調研工作指導意見》,進一步規范集團調研工作。一是明確具體工作內容。要求各級黨組織在調研工作開展前要制定詳實的調研方案,明確調研的對象、內容、形式、手段、期限等。調研結束后要形成正式的調研報告,報告要客觀反映實際情況和問題,要有必要的數據和定性定量的分析,對于在調研過程中發現問題的,要以書面形式反饋至被調研對象,并提出改進意見和建議。二是強化督促檢查。進一步加強督導與檢查,將各基層黨組織開展黨建調研工作情況納入黨組織書記的年度考核與述職評議。三是在12月組織兩個調研組,按照相關要求深入集團17家企業就黨建工作情況開展調研,并形成調研報告,指出基層組織在黨建工作中存在的問題。

  (32)關于“發展黨員工作程序不規范。銷售公司、金杯股份、華晨東興、國貿公司基層黨組織存在以支委會代替支部黨員大會或未經上級黨委研究確定問題。機關黨委第五支部黨員大會人數未過半”問題。

  整改進展情況:已完成。

  認真貫徹落實黨的組織工作路線和《黨支部工作條例》要求,進一步推進黨支部標準化建設,進一步嚴肅黨員發展工作。一是組織自查。金杯股份等5家公司已上報自查整改報告,對上述不規范的現象,今后將嚴格按照發展黨員工作程序開展相關工作。二是加強督導與檢查。加大對《中共華晨汽車集團控股有限公司委員會黨員發展管理制度》執行情況的跟蹤檢查,將檢查結果作為黨組織書記年度考核的重要內容。三是開展基層黨建工作調研中了解到,金杯股份等5家公司12月份以來共發展黨員40名,均能嚴格按照發展黨員工作流程開展;經機關黨委研究決定,將機關黨委第五黨支部并入第二黨支部進行管理。

  (33)關于“黨費使用不合規。銷售公司、研究院用黨費支付行政費用,巧立名目為黨員發放禮品、紀念冊或超范圍表獎”問題。

  整改進展情況:已完成。

  嚴格按照黨費使用管理相關規定,嚴格管理集團各級黨組織黨費使用和管理。一是開展專項檢查,要求基層黨組織委托本單位審計(財務)部門對自留黨費和黨務工作經費使用情況進行專項檢查,并形成審計報告,對存在使用不規范的黨組織提交整改工作報告。二是制定專項方案,下發《關于規范使用黨費的專項工作方案》,嚴格按照《華晨集團黨費工作細則(試行)》的相關要求,規范管理和使用黨費。集團黨委在12月進行的調研中,將各黨組織黨費管理使用情況作為重點內容進行了檢查,對研究院等兩家使用不規范的黨組織進行了批評教育,同時研究院等兩家黨委也做出了深刻檢查。

  2.在著力解決“組織生活制度執行不嚴格” 方面問題

  (34)關于“民主生活會質量不高。集團班子民主生活會相互批評辣味不濃,一兩句話就結束。抽查10家二級黨組織的50次民主生活會,有10次沒有進行相互批評,有相互批評的也敷衍了事,個別批評別人的內容與對方自我批評完全一致”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團各級黨組織以黨章為根本遵循,以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為標準,切實把黨內政治生活嚴起來、實起來,堅持不懈用好組織生活這個經常性手段,不斷提高集團各級班子解決自身問題的能力。一是開展自查。組織各單位黨組織對本單位民主生活會召開情況進行自檢自查,對照巡視反饋意見指出的問題全面查找存在的漏洞與不足,制定明確的整改計劃。二是嚴格落實制度。進一步要求各單位黨委要嚴格執行《中共華晨汽車集團控股有限公司委員會民主生活會制度》,嚴肅認真按照相關要求和標準開展各級班子民主生活會。三是強化督促檢查,進一步加強對金杯股份等10家基層黨組織召開民主生活會的監督指導,確保開出高質量民主生活會,按照省委相關要求,預計2月上旬完成。

  (35)關于“組織生活制度執行不嚴格。興遠東公司、華晨雷諾、華晨動力、華晨中華、金杯股份、銷售公司6家二級黨組織無民主生活會記錄”問題。

  整改進展情況:已完成。

  貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,規范基層黨組織黨內生活,切實把黨內政治生活嚴起來、實起來。一是組織各單位黨組織對本單位各支部組織生活會召開情況進行自檢自查,對照巡視反饋意見指出的問題和提出的要求全面查找存在的漏洞與不足,制定明確的整改計劃,重點對各級班子民主生活會記錄的完整性和規范化進行整治。二是要求各單位黨組織要對基層黨支部開展組織生活做出安排并定期對所屬黨支部開展組織生活情況進行督促檢查,嚴格執行《中共華晨汽車集團控股有限公司委員會組織生活會制度》等各項組織生活制度,進一步提高黨內組織生活的規范性、實效性、吸引力和感染力。三是強化督促檢查。加強對基層黨組織召開民主生活會的監督指導與檢查,確保基層組織生活會內容豐富、記錄完整。

  (36)關于“民主生活會記錄前后矛盾。華晨金杯、華晨中華黨委民主生活會相關材料顯示,同一督導組成員同時出現在兩個民主生活會上(2017年1月24日下午)。金杯股份2016年10月18日民主生活會原始記錄顯示出差請假的人,又出現在會議主持詞和參會人員發言材料里”問題。

  整改進展情況:已完成。

  進一步嚴肅規范組織生活,一是開展自查自糾。下發《關于落實省委巡視組反饋的基層黨建若干問題整改工作的通知》,組織各單位黨組織對本單位民主生活會召開情況進行自檢自查,對照巡視反饋意見指出的問題金杯股份等基層黨組織共自查出了“民主生活會質量不高”等7項問題,制定了9項整改措施。二是進一步要求各單位黨委要嚴格執行《中共華晨汽車集團控股有限公司委員會民主生活會制度》。三是進一步加強對基層黨組織召開民主生活會的監督指導。保證各單位民主生活會做詳細的會議記錄,如實記錄會議召開的時間、地點、出缺席黨員名單,會議主持人、會議主題、征求意見的情況、開展批評與自我批評情況、對照檢查發言情況、需整改的問題及整改措施等,并做好民主生活會方案、會議通知、簽到、會議記錄、對照檢查材料、會議照片等材料的保管。

  (37)關于“組織生活會普遍存在記錄不完整或沒有記錄情況”問題。

  整改進展情況:已完成。

  進一步強化會議管理,嚴肅規范組織生活,一是組織開展自查。各單位黨組織對本單位各支部組織生活會召開情況進行自檢自查,對照巡視反饋意見指出的問題金杯股份等基層黨組織共自查出了“組織生活會記錄不完整”等12項問題,制定了13項整改措施。二是下發《關于落實省委巡視組反饋的基層黨建若干問題整改工作的通知》,明確要求基層黨組織開展各項黨內組織生活做好詳細的會議記錄,如實記錄組織生活開展的時間、地點、出缺席黨員名單,主要內容等情況,并做好對相關材料的保管。各單位黨組織對基層黨支部開展組織生活做出安排并定期對所屬黨支部開展組織生活情況進行督促檢查。三是嚴格執行《中共華晨汽車集團控股有限公司委員會組織生活會制度》等各項組織生活制度,進一步提高黨內組織生活的規范性、實效性、吸引力和感染力。四是強化督促檢查。加強對基層黨組織召開民主生活會的監督指導與檢查,確保基層組織生活會內容豐富、記錄完整。通過2018年度12月份黨建工作調研情況看,基層黨組織按要求做好組織生活會的有關記錄情況有明顯改善,基本達到要求。

  (38)關于“部分領導干部參加雙重組織生活主動性不夠、頻次不高,金杯股份9名班子成員中有8名未參加所在支部2016、2017年組織生活會”問題。

  整改進展情況:已完成。

  進一步強化對領導干部的教育,牢固樹立黨的意識、黨員意識,嚴肅黨內民主生活。一是進一步要求各級黨員領導干部嚴格執行《中共華晨汽車集團控股有限公司委員會雙重組織生活制度》,保證既要參加領導班子民主生活會,還要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會,積極參加學習討論,匯報思想情況,開展批評和自我批評,接受黨組織和黨員的監督。同時也要求各單位黨委和黨支部、黨小組都要認真記錄黨員領導干部參加民主生活會和組織生活會的情況并保存好相關資料。二是下發《關于落實省委巡視組反饋的基層黨建若干問題整改工作的通知》,開展黨建工作專項整改。三是強化督促檢查。 通過2018年度黨建工作調研了解,金杯股份公司9名黨員領導干部現均能夠按照雙重組織生活制度要求,積極主動參加各項組織生活。

  3.在著力解決“黨建基礎性工作不扎實”方面問題

  (39)關于“機關黨委、東興公司、興遠東公司、華晨雷諾、華晨動力、華晨中華6家二級黨組織黨建工作經費按0.8%計提,沒有達到1%標準”問題。

  整改進展情況:已完成。

  嚴格按照中央、省委、省國資委黨委相關管理規定,推進各項問題整改。一是要求各級黨組織嚴格按照《關于黨組織工作經費問題的通知》執行,按照上一年度職工工資總額1%的比例計提黨組織工作經費,并按規定的費用使用范圍,嚴格黨組織工作經費的使用、管理和監督,確保節約使用、用得其所、用出實效。二是下發《關于落實省委巡視組反饋的基層黨建若干問題整改工作的通知》,要求機關黨委等6家未按比例計提的企業要及時完成整改,目前機關黨委等6家黨組織現已按照1%的比例計提黨組織工作經費。

  (40)關于“基層黨組織設置與業務部門調整沒有同步,如2017年4月成立零部件事業部、專用車事業部,未及時整合相關企業黨組織”問題。

  整改進展情況:已完成。

  認真貫徹落實中央、省委、省國資委黨委關于加強國有企業黨建工作相關要求,按照“四同步”“四對接”要求,推進整改。一是下發《關于規范集團基層黨組織設置的指導意見》,對黨組織設置的原則、標準和隸屬關系等進行了明確,進一步規范基層黨組織設置工作。二是開展調研。對專用車事業部和零部件事業部現有人員構成情況進行排查,目前專用車事業部和零部件事業部組織機構和人員尚未搭建和配置,尚不具備成立黨組織條件。三是根據工作需要,結合集團工作實際,成立了中華事業部黨委、紀委、工會、團委,同時建立了工作機構,規范了基層黨組織設置,確保做到“四同步”“四對接”。

  (41)關于“黨支部臺賬管理不規范,機關黨委、華晨雷諾、金杯股份3家二級黨組織存在未保存或丟失”問題。

  整改進展情況:已完成。

  以推進黨支部標準化建設為契機,認真貫徹落實《黨支部工作條例》,下發《關于落實省委巡視組反饋的基層黨建若干問題整改工作的通知》,各基層黨組織按照“組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊全、作用突出”的支部規范化建設標準,持續提高黨支部規范化水平。2018年12月,黨委在開展調研工作中把這項問題整改作為一項重點檢查內容,總體來看二級黨組織的臺賬和基礎信息管理工作明顯加強,原來存在問題的金杯股份等3家黨組織均已按標準建立規范的臺賬管理。

  (四)關于“作風建設不夠扎實,干事創業氛圍不濃”問題的整改落實情況

  1. 在著力解決“履職盡責不夠嚴肅認真”方面問題

  (42)關于“黨委在向省委報告的班子分工文件中,出現了非中共黨員 ‘負責督促分管系統黨建和黨風廉政建設工作’的明顯紕漏”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團本著知錯就改的態度,舉一反三推進整改工作。一是按組織程序,經黨委會議研究決定,于2018年12月20日下發《集團黨委常委工作分工》(華晨集團黨發〔120〕號),明確黨委常委責任分工,并報送上級黨組織備案。二是提高業務水平。進一步加強工作人員培訓,落實工作責任,黨委辦公室工作人員責任意識得到進一步提升,工作效率水平再上新臺階。三是制定《集團黨委收文管理流程》《集團黨委發文管理流程》,規范收文發文工作流程和簽發審核過程,有效提高集團收發文管理規范化水平。

  (43)關于“保密意識不強,在制定印發省委涉密文件的具體落實文件時,存在未標注密級情況”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果,2019年12月底前完成。

  集團把做好保密工作作為一項重點工作嚴格加以推進,不斷健全完善集團保密工作體系。一是開展專項整改。制定下發《進一步加強集團保密工作專項方案》,全面加強集團保密工作,對保密工作全面部署和要求。二是加強組織體系建設。制定下發《關于組建華晨集團機要工作人員隊伍的通知》《集團機要工作人員審批表》,組織建立集團下屬企業機要員隊伍,明確崗位職責和要求,完成機要員的選配工作,逐步完善集團對下屬企業機要交通系統,構建機要公文傳輸網絡。三是強化保密意識。制定下發《保密承諾書》(在崗人員)《保密承諾書》(離崗人員),組織下屬企業機要員簽訂《保密承諾書》(在崗人員),進一步強化責任意識,壓實保密工作責任。四是加強涉密載體管理。制定下發《關于組織開展泄密風險點自查工作的通知》,組織集團相關責任部門查擺文件制作收發傳遞復制使用保存等各環節泄密風險,建立《日常管理泄密風險點排查清單》。期間,共查擺三大類泄密風險點共計24個,制定切實可行整改措施24條,進一步提升集團保密工作水平。

  2. 在著力解決“克難沖勁不足”方面問題

  (44)關于“解決自主品牌研發能力弱、產品品種少、營銷能力差等問題辦法不多,成效不明顯,經營虧損尚未扭轉,2018年上半年自主品牌銷量計劃完成率僅為年度目標的36.9%,同比下降9.2%”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果并長期推進。

  集團黨委把推進國有資產保值增值作為工作的出發點和落腳點,充分履行“把方向、管大局、保落實”職能職責,把推進中華事業部和金杯車輛公司改革發展作為工作的一項重點內容常抓不懈。一是提高核心技術研發能力。結合集團總體規劃要求,制定研究院清晰的“核心技術+核心能力”的總體發展規劃,加快節能技術、新能源技術、網聯化技術、智能化技術、輕量化技術等核心技術研發;提升核心能力,包括造型能力、試制能力、試驗能力、整車集成能力。已完成制定《研究院核心技術、核心能力2018年工作進展及2019年實施計劃》。二是拓寬網絡發展渠道,擴大市場廣告宣傳,提升售后服務水平。全年計劃開發網絡100家,目前完成58家;實現傳播下沉,共計發布新聞4932篇,閱讀量4.5億人次,累計實現媒體價值2億;售后服務建立SMART360系統。三是加快推進金杯車輛與重慶鑫源的合作項目。金杯車輛與重慶鑫源簽訂合作協議,在東北、華北銷售鑫源T系列微卡產品;金杯輕卡第二代新能源產品完成試制,取得國家公告;金杯輕卡國六新產品進行試制。四是積極開展“產品轉型戰略”。綿陽華瑞通過乘用車轉商用車、限產乘用車、商用車市場恢復等辦法,積極拓展商用車銷售領域、加強與外公司的合作搭建。綿陽華瑞完成年度乘用車限產90%的目標;完成商用車市場網絡轉型80%的目標;較上一年度,2018年減虧3000萬元。

  3. 在著力解決“違反中央八項規定精神情況仍有發生”方面問題

  (45)關于“在巡視中發現超標準使用辦公用房、公款購買禮品問題2件”問題。

  整改進展情況:已完成。

  認真貫徹落實中央八項規定精神和省委實施細則相關規定,主要采取了以下措施。一是開展認真核查,對巡視中發現的違反中央八項規定精神超標準使用辦公用房、公款購買禮品問題進行核查,針對核查出的相關問題,認真進行查辦。其中,對違規購買高檔禮品的責任人唐某進行批評教育,并對原部門進行通報批評。二是開展專項整治,在全集團范圍內重點針對辦公用房、公務用車、公款購買禮品等問題進行專項整治。2018年10月30日,集團正式公布《企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》(華晨集團〔2018〕131號)。按照集團管理辦法的有關規定,集團紀檢監察部聯合綜合辦公室開展辦公用房、公務用車專項整治工作。截至目前,存在辦公用房問題的3家企業已全部完成整改。三是2018年12月開展專項檢查,對集團本部、中華事業部、金東實業辦公用房進行了實地抽查,年底前結合調研,現已完成專項檢查工作,未發現違規問題。在自查自糾整改、檢查抽查后,下發《關于對辦公用房和公務用車專項治理工作做出承諾的通知》,組織集團及所屬參改企業對無違規配備使用辦公用房、公務用車做出承諾。現集團及18家所屬參改企業已上報《承諾書》。

  (五)關于“全面從嚴治黨不夠有力,‘兩個責任’落實不到位”問題的整改落實情況

  1.在著力解決“主體責任落實虛化”方面問題

  (46)關于“廉政談話制度未落實,2018年4月才制定印發相關規定,且未將省委文件中關于談話的具體要求寫入規定,截至本輪巡視結束,仍未進行新任職領導干部、所屬企業重要領域和關鍵崗位人員廉政提醒談話”問題。

  整改進展情況:已完成。

  認真貫徹落實省委、省國資委黨委相關工作要求,一是修訂完善制度。按照省委文件中關于談話的具體要求,修訂《華晨汽車集團領導干部廉潔談話管理規定(試行)》《干部選拔任用管理制度》。二是嚴格落實廉政談話規定。結合集團年底檢查調研,對所屬企業2018年廉潔提醒談話開展情況進行抽查,華晨研究院、興遠東公司等5家企業組織開展了廉潔提醒談話。2018年10月25日,集團黨委書記以集體談話的方式,與班子成員進行廉潔教育談話。2019年1月3日,集團紀委下發《關于開展所屬企業重要領域和關鍵崗位人員廉潔提醒談話的通知》,對廉潔提醒談話內容、方式、組織實施等提出明確要求,著力將重要領域和關鍵崗位人員廉潔談話提醒工作作為一項常態化工作抓實、抓好。

  (47)關于“管黨治黨主體責任落實不到位。班子主要負責人沒有開展過全面從嚴治黨、黨風廉政建設專題調研并形成調研報告。應知應會測驗中,中層以上領導干部未答對‘一崗雙責’的占93%”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果并長期推進。

  集團黨委通過建章立制,進一步明確調研工作相關要求及流程,主要采取了以下措施。一是擬定2019年集團領導班子調研工作計劃,全面推進調研工作開展。協調安排好班子成員開展全面從嚴治黨、黨風廉政建設專題調研工作。二是落實調研工作要求。修訂下發《華晨集團領導干部基層聯系點暨調查研究工作制度》,進一步明確集團班子成員基層聯系點調研工作內容、形式等相關要求,確保調研工作不走過場,取得實效。規范調研工作流程,確定調查課題、制定調研方案、整理與分析資料、形成調查研究報告,并及時反饋給被調研單位,推進工作開展。三是組織領導干部進一步加強理論學習。開展領導干部政治理論學習活動,明確學習目標、學習對象、學習內容、責任分工。同時于12月28日組織集團121名中層以上領導干部就黨的十九大精神和總書記總要講話精神進行了閉卷測試,成績總體良好,得分90分以上的領導干部達到95.8%,政治理論知識學習水平明顯提升。四是按照集團領導部署要求,于12月組織兩個調研組深入集團17家企業進行黨建工作調研,為集團黨委進一步明確基層黨建工作情況、制定明年工作計劃提供第一手參考資料。

  (48)關于“全面從嚴治黨主體責任逐級傳導不到位,機關黨委未組織學習廉潔自律準則、黨內監督條例、黨內問責條例和紀律處分條例”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團機關黨委按照巡視整改相關要求,于1月3日組織開展中心組(擴大)會議集中學習,目前已完成廉潔自律準則、黨內監督條例、黨內問責條例和紀律處分條例的集中學習,并按照集團黨委工作部署,積極推進黨員學習教育工作,推進落實黨委主體責任。

  (49)關于“紀委‘三轉’不到位,華晨汽車投資(大連)有限公司紀委仍參與招投標等工作問題”問題。

  整改進展情況:已完成。

  集團紀委對華晨汽車投資(大連)有限公司紀委開展相關工作進行指導,按照巡視組反饋意見積極推進整改。一是修訂完善《紀檢監察管理制度》,舉一反三嚴格落實“轉職能、轉方式、轉作風”的要求,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,緊緊圍繞監督執紀問責,促進黨風廉政建設,提高紀檢監察工作質量,實現紀檢監察工作規范化、制度化。二是嚴格落實制度要求。各級紀檢監察組織認真貫徹落實中央紀委關于“轉職能、轉方式、轉作風”的要求,緊緊圍繞落實黨風廉政建設監督責任,明確職責,把工作重點轉移到監督執紀問責上,不再參與公司各類工程建設項目招投標等經營管理具體項目的組織、現場監督等工作。

  2.在著力解決“監督責任落實弱化”方面問題

  (50)關于“紀檢監察力量不強。集團職工48510人,紀委現有專職紀檢監察干部5人;16個二級黨組織中的13個紀委書記和3個紀檢委員均為兼職”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果,2019年2月底前完成。

  本著打鐵自身硬的要求,進一步強化集團紀檢監察干部隊伍建設。一是開展調查研究。對省屬企業本鋼集團、交投集團的紀檢監察機構設置情況進行調研,形成調研情況報告。二是嚴格落實要求。按照省紀委監委《關于推進省管企業紀檢監察體制改革的實施意見》的有關部署和要求,推進集團所屬企業紀檢監察體制改革的相關工作。三是選好配強紀檢監察隊伍。對集團所屬企業紀檢監察體制改革和選好配強紀檢監察隊伍提出意見建議,把政策水平高、原則性強、敢于較真碰硬的干部充實到紀檢隊伍中來。                     

  (51)關于“紀檢監察人員專業培訓不夠,業務不熟練,法規掌握不全面,紀言紀語運用不充分”問題。

  整改進展情況:已完成。

  站在推進全面從嚴治黨向基層延伸的戰略高度,統籌推進相關問題整改。一是加強培訓。結合集團實際,制定集團2019年紀檢監察干部培訓方案,采取多種方式加強業務培訓,不斷提高紀檢干部執紀能力和水平。二是注重學習成果檢驗。結合駐委紀檢監察組要求,深入推進“學提促”崗位練兵活動,2018年12月25日組織所屬企業專兼職紀檢監察干部138人參加了《中國共產黨紀律處分條例》知識測試。2019年1月,結合年度培訓計劃,組織開展紀檢監察業務知識專題培訓,著力增強培訓的針對性、實用性、有效性,適應不斷提高的工作要求,進一步提升專業技能和水平。

  (52)關于“案件查辦質量不高,在具體案件調查中沒有做到緊盯問題不放,‘零容忍’還有差距,部分線索查得不清不透不全”問題。

  整改進展情況:已完成。

  嚴格按照紀檢工作要求推進問題整改,主要采取了以下措施。一是專項整改。制定下發《關于落實巡視反饋意見問題線索處置和案件查辦專項整改工作方案》,從有效運用監督執紀“四種形態”出發,進一步完善相關制度。加大執紀審查工作力度,做到即知即改、立行立改,真改實改、全面整改,扎實穩步推進執紀審查工作再上新臺階。二是在巡視組提出整改意見后,嚴格按照監督執紀工作流程,認真梳理2013年至2017年受理的60件問題線索,形成《問題線索整改臺賬》并分解下發至各相關企業,全面提高案件查辦質量,著力解決問題線索處置和案件查辦中存在的部分線索查得不清不透不全問題,確保專項整改工作取得實效。調查小組重新對2件問題線索進行了初核,對1件問題線索進行了談話函詢。三是加強監督指導。對基層紀檢監察組織問題線索查辦、執紀監督等工作進行監督指導,不斷提升基層紀律審查的質量和水平。

  (53)關于“線索處置不規范。2013年至2017年受理的問題線索,問題處置均未正式歸檔立卷,僅以活頁裝訂,卷宗內要件不全”問題。如某案件材料中缺少舉報信原件、信訪受理登記表和領導簽批意見、辦理意見及請示報告、調查報告、立案決定書等要件”問題。

  整改進展情況:已完成。

  按照紀委相關工作要求,進一步規范集團紀檢監察工作,并采取了以下措施。一是規范線索處置程序。嚴格按照案件材料歸檔范圍及相關要求,對2013年至2017年受理的60件問題線索,正式歸檔立卷,完善卷宗內相關要件。嚴格按照歸檔立卷要求標準,完成王某某案件材料中的相關要件歸檔立卷。二是開展業務培訓。組織基層紀檢監察干部就案件檔案立卷原則、組卷方法等相關業務知識進行集中培訓學習,以一對一形式,完成首輪集中培訓。

  (54)關于“‘一案雙查’制度執行不力。集團黨風廉政建設責任追究相關實施細則不完善,操作性不強,執行力度不夠”問題。

  整改進展情況:已完成。

  一是按照2019年黨風廉政建設工作安排,制定《華晨集團2019年黨風廉政建設責任制監督檢查及量化考核方案》,從六個方面明確考核內容、細化考核內容、標準和確定責任單位,強化考核操作性和執行力度。二是全面落實從嚴治黨責任,推進集團公司黨風廉政建設,進一步提高領導干部廉潔自律意識,修訂并完善《華晨集團關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》,對責任內容、分工、考核和追究進行了全面梳理,明確了相關實施細則。三是按照2019年黨風廉政建設工作要求,結合集團班子成員分管工作,對工作任務進行分解,制定班子成員《2019年黨風廉政建設工作任務分解單》。

  (55)關于“監督執紀問責寬松軟,存在疑似漏報情況。對集團個別干部違規問題,集團黨委向省委組織部進行了報告,并做出組織處理,但未將相關情況上報省紀委”問題。

  整改進展情況:已完成。

  根據反饋意見中指出的存在疑似漏報情況,集團紀委高度重視,認真對存在的問題進行自查自糾。一是對該問題線索進行核查,查找出現問題的主要原因,形成《集團紀委未將相關情況上報省紀委的情況說明》,并上報省紀委。二是嚴格貫徹執行《中國共產黨問責條例》,對執行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責任缺失、監督執紀責任缺位、“四風”和腐敗問題多發頻發、選人用人失察的,實行“一案雙查”,倒逼責任落實。

  3.在著力解決“重點領域和關鍵環節存在廉政風險”方面問題

  (56)關于“在原材料及設備采購、廢舊物資處理、廣告商選用環節,缺少面向社會公開擇優競價的規章制度”問題。

  整改進展情況:已完成。

  一是開展排查。在全集團開展重點領域廉政風險排查,制定整改工作計劃,形成書面的自查報告,填寫問題自查及整改計劃。二是加強督促檢查。及時督促、監督各有關單位按進度完成整改工作,華晨國貿公司等9家有相關問題的單位,修訂完善涉及原材料及設備采購、廢舊物資處理、廣告商選用環節相關的《供應商推薦審批管理辦法》等13項制度,目前所有相關下屬企業已全部完成公開擇優競價制度。

  (57)關于“購銷過程中,存在資信狀況調查過程不嚴密、風險管理監控不到位”問題。

  整改進展情況:已完成。

  對集團所屬的20余家重點管理單位下發《關于落實對華晨集團有關巡視反饋意見整改工作的通知》,要求各有關單位要高度重視問題整改工作,要成立由主要領導負責,有關部門落實的工作小組,確定整改工作的分管領導、聯絡員。要求各有關單位要結合存在問題認真進行分析,制定整改工作計劃,形成書面的自查報告及整改計劃,填寫問題自查及整改計劃表。同時,要求各有關單位定期報送整改工作進展情況。整改工作務必要在2018年12月31日前完成,并在2018年12月31日報送整改工作總結。及時督促、監督各有關單位按進度完成整改工作,及時報送有關材料。現已整改完成。中華事業部等7家重點單位制定修訂完善了《供應商管理辦法》等8項相關制度和流程,加強對供應商資質審查和風險監督工作,以避免發生存在資信狀況調查過程不嚴密、風險管理監督不到位問題。

  (58)關于“在招待費核銷、現金管理、借款管理方面,存在內部控制制度執行不嚴情況”問題。

  整改進展情況:已完成。

  進一步嚴肅財務管理制度,開展專項整改。一是要求各下屬企業自檢自查相關財務制度及流程,嚴格按照《華晨汽車集團控股有限公司招待費管理辦法》《華晨汽車集團控股有限公司差旅費報銷管理辦法》重點審查資金、報銷等相關內容。對不規范環節進行完善和補充,集團財務管理部審查。二是加強內部控制。推進閉環監控體系開始有效運轉,進一步提升下屬企業相關財務制度及流程規范性。三是對省委巡視移交的問題線索中,關于馬某等3名同志涉嫌違反財經紀律或挪用公款的問題線索進行核查,經初步核實,3名同志不存在挪用公款問題,但確實存在長期借用備用金未歸還的情況。按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對1名同志給予談話提醒、2名同志給予批評教育。按照“即知即改、立行立改,真改實改、全面整改”的原則,在巡視及整改期間,按照財務發出的催款通知要求,欠款已全部歸還。                                    

  (59)關于“關鍵崗位人員輪崗交流不夠,在財務、物流、采購、商務等崗位任職超5年的129人,占比33.1%,其中超10年的53人,占13.6%,超20年的8人”問題。

  整改進展情況:正在整改,已取得階段性成果并長期推進。

  一是持續深化廉潔風險點排查防控工作,排查風險點817個,不斷提高制度的執行力,堵塞漏洞,防患于未然。二是針對這一問題,制定下發集團《輪崗管理辦法》,并督促下屬單位貫徹執行。二是研究形成輪崗人員明細,為下一步關鍵崗位人員輪崗交流打下堅實基礎。

  (六)關于“上輪省委巡視整改未落實到位”問題的整改落實情況。

  (60)關于“上輪省委巡視指出的‘存在黨務工作部門合署辦公問題’整改不到位。二級黨組織中,華晨動力黨委、華晨東興黨委、興遠東黨委、雷諾金杯黨委、上海申華黨委、綿陽華瑞黨委6家二級黨組織仍由一個工作部門負責黨委、紀委、工會、團委工作”問題。

  整改進展情況:已完成。

  認真落實省委、省國資委黨委關于進一步加強國有企業黨建工作相關工作要求,推進相關問題整改。一是下發《關于規范設立組織機構及配備相關人員的通知》,現華晨動力黨委、華晨東興黨委、興遠東黨委、雷諾金杯黨委、上海申華黨委、綿陽華瑞黨委6家黨組織均已按要求完成整改,現華晨動力黨委、華晨東興黨委、興遠東黨委、雷諾金杯黨委、上海申華黨委、綿陽華瑞黨委6家黨組織黨的組織機構健全,同時能夠保證每個組織機構下配備至少1名專職人員。二是要求各有關單位黨委規范設立黨委、紀委、工會、團委機構,保證黨的組織機構健全,同時配齊配強黨務工作人員。

  三、鞏固和深化巡視整改成果,統籌推進華晨集團高質量發展

  經過兩個月的持續整改,華晨集團落實巡視反饋意見整改工作已取得了一些成果,但這只是初步的、階段性的。集團黨委要按照省委巡視辦及省委巡視組的相關要求,以對黨、對組織、對職工群眾負責的態度,以主動認領的自覺、知錯就改的態度、敢于擔當的勇氣,堅持問題導向、堅持標本兼治、堅持上下聯動,持之以恒的狠抓后續整改工作,進一步夯實黨建基礎、構建長效機制、營造良好政治生態,以巡視整改的實際成果助力集團改革發展。

  (一)久久為功,持續關于后續整改工作。一是要提高認識,將巡視整改始終作為首要政治任務,各級領導干部要站在講政治、顧大局、守紀律的高度,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致,牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,以高度的政治責任和強烈的政治擔當,緊緊圍繞加強黨的領導這個根本,強化思想認識、堅定政治方向、直面存在問題,以敢于負責、敢于擔當、敢于較真的鮮明態度,全力以赴關于后續的巡視整改工作的落實,做到目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減。二是要嚴明整改紀律,抓實整改效果。對于已經完成整改的事項,要關于后續的落實工作,堅決防止回潮反彈;對尚未徹底整改的18項問題,要緊盯問題,嚴格執行整改銷號制度,做到完成一個、銷號一個,確保“事事有回音、件件有著落”;對于需要長期堅持的整改事項,要深入推進,將整改落實成果轉化為日常的行動自覺。三是要加強對監督檢查,將巡視意見整改工作作為一項重點工作,抓牢、抓實,適時開展“回頭看”,定期組織開展督促檢查,通報整改進度情況,對于整改落實不力、反彈回潮現象、違紀違規問題,以及改革發展中不作為、亂作為的情況,都將從嚴從重處理,絕不手軟。四是要按照中央、省委的統一要求和部署,以學習貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會重要講話精神為工作的出發點和落腳點,緊緊圍繞“兩學一做”學習教育常態化制度化,組織集團各級領導班子召開民主生活會,重點對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中共共產黨黨內監督條例》,結合思想和工作,進行黨性分析,實事求是開展批評和自我批評,不斷增強領導班子和領導干部發現問題和解決自身問題的能力。

  (二)強化責任擔當,嚴格落實“兩個責任”。一是要牢固樹立關于黨建是最大政績、不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,把黨的領導體現在日常管理監督當中,敢于較真,注重日常,抓早抓小,防微杜漸,層層傳導壓力,逐級壓實責任,著力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。二是要進一步明確各級黨委的主體責任,強化黨委書記是從嚴治黨第一責任人的責任,扎實推進基層黨建工作,做到加強黨的建設與企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展,做到體制對接、制度對接和工作對接。緊密結合各企業實際,認真研究黨建工作在現代企業制度條件下如何適應和創新等問題,做到議大事、謀全局、抓班子、建堡壘、帶隊伍。堅持重心下移,面向基層,面對面地指導工作,有針對性地解決基層黨組織建設中的突出問題,努力形成領導有力、責任明確、運轉有序、保障到位的黨建工作機制。三是要充分履行好紀委的監督責任,加大監督執紀問責力度,堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅,始終保持對懲治腐敗的高壓態勢,對但凡違反中央八項規定精神的黨員干部嚴肅查處,不斷強化對領導干部尤其是主要領導干部權力運行的制約和監督,認真落實“三重一大”決策制度,不斷提高決策民主化、科學化水平。要充分運用好巡視整改成果,牢牢扎緊制度籠子,持續推動各級紀委深入落實“三轉”工作。四是要認真貫徹落實中央、省委、省國資委黨委關于進一步加強基層黨建工作的相關要求,堅持黨的建設與集團改革發展同步謀劃,堅定不移強化黨委領導核心和政治核心作用,切實加強黨對集團工作的領導,在集團內營造良好的政治生態和風清氣正的氛圍,推動全面從嚴治黨向基層延伸。

  (三)持之以恒深化改進,著力構建長效機制。一是要強化制度約束。要以此次巡視整改為契機,在完善體制機制、健全制度體系、優化管理方式上下功夫。要持續完善黨的建設各項規章制度,已經建立的制度,要強化執行情況監督檢查力度,強化制度嚴肅性和剛性約束,以流程化管理、程序化規定保障制度落實,增強制度的執行力。對于制度尚不完善的,要堅持以問題為導向,持續推進制度建設。二是要充分運用巡視整改成果,將問題整改與體制機制建設緊密融合,劍指問題、倒逼改革、著力構建長效機制,形成助推集團高質量發展的強大動力。

  (四)著眼改革發展,推動集團高質量發展。深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神及省委“1+8+N”工作部署,著力圍繞在拉長補齊“四項短板”和“六項重點工作”上下功夫,推進總書記重要講話精神在華晨集團落地生根、開花結果。一是進一步加強集團戰略管理,以集團發展戰略目標為指引,優化產業布局,為集團發展打造有力支撐。貫徹落實集團發展“雙核”戰略、平臺戰略和品牌戰略,準確把握企業改革發展的方向,努力實現集團做強做優做大發展目標。二是深入推進各大事業組織管理改革,貫徹落實供給側結構性改革相關要求,進一步明確各大事業板塊定位、規劃、發展方向和重大舉措,激發集團發展內生動力。三是貫徹落實省委省政府關于開展綜合改革和改組國有資本投資公司的各項部署和要求,完善集團發展管理體系建設、強化集團公司法人治理結構建設,深入推進混合所有制改革,深入推進開放合作和推進三項制度改革等一系列重大改革措施,推進解決三供一業、僵尸企業等歷史遺留問題,釋放集團全面改革、創新發展動力。

  省委第四巡視組對華晨集團的巡視工作,進一步夯實了集團從嚴治黨、從嚴治企的基礎,集團黨委將以此次巡視整改工作為有利契機,全力推進企業改革,著力推動解放思想,以更加奮發有為的精神狀態,切實擔負起管黨治黨的政治責任,以整改的實際成效,向黨中央、省委和廣大職工群眾交上一份滿意的答卷!

          

          中共華晨汽車集團控股有限公司委員會

              2019年4月9日



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